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打好國企提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn) 放寬電力等領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入

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“今明兩年,要以改革促發(fā)展,堅(jiān)決打好國有企業(yè)提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)。”3月5日,國務(wù)院總理李克強(qiáng)在今年的《政府工作報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)中如是說。

3月6日,國家發(fā)改委主任徐紹史也表示,今年是國企改革任務(wù)落實(shí)年,需要按照去年出臺(tái)的文件持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)改革和試點(diǎn)。

記者注意到,2015年的《政府工作報(bào)告》提及,準(zhǔn)確界定不同國有企業(yè)功能,分類推進(jìn)改革。而對(duì)今年的國企改革工作,《報(bào)告》提出“大力推進(jìn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)”等詞匯。

中國企業(yè)研究院首席研究員李錦對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,“在去年描繪的改革藍(lán)圖基礎(chǔ)上,今年國企改革進(jìn)入實(shí)操階段。并且,改革有望從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)體制兩端發(fā)力。”

結(jié)構(gòu)方面,《報(bào)告》多次提及供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革?!秷?bào)告》還指出,推動(dòng)國有企業(yè)特別是中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,創(chuàng)新發(fā)展一批,重組整合一批,清理退出一批。

在李錦看來,國企的產(chǎn)權(quán)體制改革和供給側(cè)改革是相輔相成的。供給側(cè)改革中去產(chǎn)能過程,兼并重組,特別是清理“僵尸企業(yè)”,牽涉到大量產(chǎn)權(quán)交易。國企產(chǎn)權(quán)體制改革要為供給側(cè)改革和整個(gè)“十三五”規(guī)劃提供動(dòng)力,提供改革紅利。

《報(bào)告》再次明確,推進(jìn)股權(quán)多元化改革,開展落實(shí)企業(yè)董事會(huì)職權(quán)、職業(yè)經(jīng)理人制度、混合所有制、員工持股等試點(diǎn)。深化企業(yè)用人制度改革,探索建立與市場(chǎng)化選任方式相適應(yīng)的高層次人才和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者薪酬制度。

北京師范大學(xué)公司治理與企業(yè)發(fā)展中心主任高明華稱,《報(bào)告》列舉的措施很具體,特別是以央企為龍頭,在國企中建立現(xiàn)代企業(yè)制度,明確了改革方向和措施。

《報(bào)告》還提出,更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力。大幅放寬電力、電信等領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入,消除各種隱性壁壘,鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大投資、參與國有企業(yè)改革。依法平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán),嚴(yán)肅查處侵犯非公有制企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)人士合法權(quán)益的行為。

對(duì)此,高明華表示,在電信、交通等領(lǐng)域向民營(yíng)企業(yè)放寬準(zhǔn)入很重要。以前民營(yíng)企業(yè)參與國企混改的提法比較多,但民企進(jìn)入也多為小股東,話語權(quán)少。放開準(zhǔn)入則不同,民企進(jìn)入能夠和國企展開競(jìng)爭(zhēng),對(duì)國企和民企都有好處。


 來源:網(wǎng)易財(cái)經(jīng)

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