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建區(qū)域電力市場(chǎng)解決電改難題

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  在電力體制改革不斷推進(jìn)的當(dāng)下,如何進(jìn)一步深化改革非常重要。由于中間環(huán)節(jié)的“大網(wǎng)”由國(guó)家發(fā)改委監(jiān)管,各個(gè)省份則實(shí)施省級(jí)試點(diǎn),推進(jìn)建設(shè)和監(jiān)管省級(jí)市場(chǎng),這容易出現(xiàn)市場(chǎng)串謀的問(wèn)題。有串謀的市場(chǎng)還不如壟斷,還不如不改革,而建立區(qū)域電力市場(chǎng)將使串謀問(wèn)題得到緩解。為此,建議出臺(tái)新的電改配套文件監(jiān)管準(zhǔn)則,確認(rèn)新的監(jiān)管機(jī)構(gòu)、監(jiān)管辦法,研究有效的監(jiān)管方式,由監(jiān)管方維持電力市場(chǎng)秩序;還要防止監(jiān)管者濫用權(quán)力,讓監(jiān)管的中央和地方權(quán)力分開(kāi),政策制定和監(jiān)管實(shí)施分離。當(dāng)然,也可以通過(guò)對(duì)市場(chǎng)份額監(jiān)管和行為監(jiān)管來(lái)解決市場(chǎng)串謀問(wèn)題。比如,事前規(guī)定在配售電領(lǐng)域高于20%市場(chǎng)份額必須出售資產(chǎn)等。


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