倫敦治理空氣污染的歷史早在中世紀，倫敦就開始出現(xiàn)煤煙污染大氣的問題，當時的英國國會還頒布過國會開會期間禁止工匠使用煤炭的法令。由煤支撐的工業(yè)革命開始以后，由于工廠大多建在市內(nèi)，居民家庭又大量燒煤取暖，煤煙排放量更是急劇增加。在無風的季節(jié)，煙塵與霧混合變成黃黑色，經(jīng)常在城市上空籠罩多天不散，形成曾經(jīng)客居倫敦的老舍先生描繪過的"烏黑的、渾黃的、絳紫的，以致辛辣的、嗆人的"倫敦霧。

    1952年12月4日，倫敦上空的冷高壓導(dǎo)致大氣濕度增加，風力微弱，污染物難以擴散，嗆人的濃厚煙霧彌漫全城5天之久，幾天內(nèi)死亡人數(shù)比平時增加了4000人，這就是著名的"倫敦大霧"事件。數(shù)據(jù)表明，死亡高峰與二氧化硫及煙塵的濃霧高峰基本一致。類似的煙霧災(zāi)害隨后又發(fā)生過幾次，對英國人產(chǎn)生了很大震動。

    1956年霧霾戰(zhàn)爭的第一槍

    1956年，倫敦用一部法律打響了與霧霾的第一戰(zhàn)。在這部《清潔空氣法》中，出現(xiàn)了四條尤為重要的空氣治理方法：

    1.關(guān)閉市區(qū)內(nèi)所有發(fā)電廠：這并非想象中那么簡單——拿北京舉例，北京城的東南西北四個角各有一個大型熱力發(fā)電廠，是四個重大污染源，處理它們涉及到整個城市供氣供暖系統(tǒng)的極其復(fù)雜的改造。而當年的倫敦毅然把市區(qū)內(nèi)所有的熱力發(fā)電廠遷移到了城區(qū)外。

    2.鼓勵工業(yè)企業(yè)外遷：作為工業(yè)革命的主力軍，工業(yè)、工礦企業(yè)的外遷無疑動用了政府大量的人力、物力和財力，且可能影響企業(yè)的發(fā)展?？梢妭惗夭]有沉溺于經(jīng)濟的快速發(fā)展，而是將環(huán)境治理放在了同等重要的地位。

    3.改造傳統(tǒng)爐灶系統(tǒng)：煤球燃燒產(chǎn)生的大量二氧化硫和微小顆粒物質(zhì)，加重了空氣污染。于是政府花大本錢用天然氣、煤氣供給爐灶系統(tǒng)。

    4.城市集中供暖：通過集中供暖來減少能源資源的浪費，減少了空氣污染的供給源。

    倫敦政府的對癥下藥似乎卓有成效，通過法律手段強制實行空氣治理的做法，終于讓倫敦漸回明朗。

    20世紀70年代后的持久戰(zhàn)

    就像經(jīng)濟永遠不會停下它昂首前行的步伐，污染亦緊隨其后，以新的形態(tài)侵襲。70年代，倫敦從一個工業(yè)性城市發(fā)展成為商業(yè)城市，大量中產(chǎn)階級購置私家轎車，至今已達四百多萬輛車——汽車尾氣成了流動的空氣污染源，其猶如手段高明的殺手，于無聲無息中每年殺死5000多人。新一輪戰(zhàn)爭打響了。這一次，倫敦卯足了勁，取得了決定性的勝利：

    1.地鐵建設(shè)：

    作為世界第一個建造地鐵的城市，倫敦的地鐵系統(tǒng)非常復(fù)雜。倫敦地鐵每天承載300萬人流，使路面汽車驟減。且地鐵已不僅僅是交通工具的重要組成，更是英國文化不可割舍的特色元素。

    2.控制政府用車：

    在倫敦，只有首相和內(nèi)閣大臣有權(quán)使用公務(wù)車，而首相也經(jīng)常騎車或搭乘地鐵上班。反觀北京，通過分析，2006年北京的公務(wù)用車占到了全市汽車保有量的20%，而今北京有532萬輛車，其中公務(wù)車數(shù)量可想而知。

    3.限制私家車進城：

當然，這是建立在公共交通極其發(fā)達的前提下。這也是今天上海、杭州等城市在采取的飽受爭議的措施。雖然這是對外地車的“歧視”，也是一條以金錢劃出的門檻，但確實也起到了限制作用。

    4.改造出租車：

由于出租車的老舊，倫敦空氣污染的20%來自出租車。于是政府補貼，將1200倆出租車改裝為電動，并對車齡15年以上的出租車進行吊銷執(zhí)照以強制淘汰。

    5.修建自行車高速公路：

2010年，倫敦第一條8.5公里的自行車高速公路修建完成，可直達市區(qū)。未來十年，還將修建11條類似的專用道。既健身又環(huán)保，甚至比開車省時間，一舉三得。

    6.打造城市“綠肺”：

    在倫敦市區(qū)以外，保留了4434平方公里的環(huán)形綠地，用“綠肺”來緩沖污染，凈化空氣。

    7.新材料治理空氣污染：

    倫敦的環(huán)衛(wèi)部門使用了一種名為鈣基粘合劑的新型材料。將其涂抹在城市建筑的外墻面，可減少空氣中14%的漂浮物。

    8.全民監(jiān)督空氣治理：

    PM2.5監(jiān)測在1999年就被倫敦引進。2010年倫敦國王學(xué)院在全倫敦布置了200多個監(jiān)測點，并讓每個市民都能下載APP監(jiān)測空氣質(zhì)量，并對政府環(huán)保工作進行反饋。

    其實，不僅僅是倫敦，美國、日本、德國同樣經(jīng)歷過“先污染，后治理”的悲劇。但它們也已回歸潔凈的藍天，我們雖不能拷貝他們的模式，但他們的決心與方法卻能給予我們信心。